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隨著市場經濟發(fā)展，歷經20多年的拼搏歷程，我國保安行業(yè)經歷了探索嘗試到規(guī)范創(chuàng)新，服務單一到多元發(fā)展，簡單粗放到全面高效的成長轉變，逐步由企業(yè)國有性向企業(yè)股份制、集團化轉型，在維護社會治安穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、客戶良好秩序等方面，展現了保安員"安全衛(wèi)士"的重要角色。特別是在2008年北京奧運會、2010年上海世博會，以及廣州亞運會等一系列重大國際盛會中，保安服務力量所占的比重逐步上升，輔警協(xié)警作用越來越突出，正向“大保安’’的發(fā)展目標邁進。當然，在看到保安服務行業(yè)大好發(fā)展前景的同時，我們更應該清楚地看到當前保安行業(yè)發(fā)展存在的一些弊端和問題，如何解決好這些問題，將關系到保安服務行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展和行業(yè)的未來。

《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施，開啟了保安行業(yè)的法制化進程，保安行業(yè)壟斷經營、地域限制的局面將逐步被打破，一些外資、民營、單位自招的保安、物業(yè)公司的安保服務，將與我們站在同一起跑線上進行市場競爭，這勢必進一步加劇保安服務市場的激烈競爭，給我們帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。當前，保安行業(yè)當務之急要妥善做好三個應對：一是作為保安行業(yè)的監(jiān)管部門的公安機關如何應對？二是保安行業(yè)協(xié)會組織如何應對？三是保安服務公司和企業(yè)經營管理人員如何應對？但是，我們也不能盲目地行動，而應清醒地看到保安行業(yè)體制、企業(yè)管理、人員素質、監(jiān)管機制等存在的問題和不足，這就要求我們首先要做好保安企業(yè)的自律建設，強化公安機關的監(jiān)管，繼而穩(wěn)步推進保安行業(yè)的改制。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作為保安企業(yè)與公安機關的橋梁紐帶作用，及時做好兩者的溝通協(xié)調，從而建立保安行業(yè)法制化、規(guī)范化、職業(yè)化的發(fā)展新體制。第一，立足實際，強化自律，提高自身的綜合競爭力。

如何抓住發(fā)展機遇？如何面對激烈的市場競爭？需要每一個保安企業(yè)和企業(yè)經營管理人員認真思考和對待。保安企業(yè)要想繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，就必須不斷提高自身的整體競爭力，在提高硬件發(fā)展的同時，重點加強保安員素質這個軟件的建設，只有強化了人員的綜合素質，強化了企業(yè)的自律建設，才能確保以強勢姿態(tài)迎接市場的競爭。

一、嚴抓保安員準人關，打牢保安隊伍發(fā)展基礎。招聘保安員是保證保安隊伍素質的重要一環(huán)。只有隊伍素質高，隊伍組建的好，才能做好各項保安服務工作，才能增強自身的綜合競爭力。首先，依據《條例》切實做好人員審查關。各類保安公司招錄保安員及保安培訓機構招收學員，必須進行嚴格審查，建立公安機關政審、保安企業(yè)審查、走訪機制，維護保安隊伍的純潔性；其次，拓寬保安員來源渠道，把退役軍人、下崗工人及農村富余勞動力作為招錄保安員的主渠道，建立上門培訓、就近培訓、推薦就業(yè)、定向分配的機制，建立保安員資源庫及保安志愿者隊伍，緩解保安企業(yè)招人難的現狀；其三，加大吸收高學歷、高素質，具備一定特長人員的力度。通過與各高校、人才交流市場協(xié)調，建立定期大學生招聘機制，在為大學生提供就業(yè)機會的同時，改變保安隊伍文化水平和綜合素質偏低的問題。

二、切實加大教育培訓力度，不斷提高保安服務質量。加強對保安員的教育培訓，是保安公司長遠發(fā)展的需要，也是對保安員負責任的表現。當前，崗前短期培訓或不培訓就直接上崗已成了當前保安行業(yè)發(fā)展的潛規(guī)則，導致了部分隊員服務意識不強、業(yè)務水平不高、綜合技能不精，客戶不滿意。要想改變這一癥結，一是盡快建立健全保安員培訓體系?？梢钥紤]在每個?。ɑ蚴校┰O立專業(yè)保安員培訓機構，或是在當地高校、職業(yè)學校設立相應的保安員專業(yè)，真正展開保安員、保安師等資格級別的鑒定工作，并鼓勵保安培訓機構與保安公司對口協(xié)作，定向培訓，推進保安員職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。二是嚴格落實保安員資格證制度。所有保安員均應按照保安員證申領的程序，接受公安機關的審查、考核，符合要求的予以錄用，不合格人員一律不予錄用。地市級公安機關要對保安員資格證定期進行年檢，確保保安員職業(yè)資格的有效性、合法性。三是加強日常在崗培訓和教育工作。在日常勤務中，利用在崗培訓、全員輪訓、專業(yè)練兵、專題學習等方式，不斷提高保安員的業(yè)務技能，鞏固和提高保安員的綜合素質。

三、強化服務意識教育，轉變保安服務職能?！稐l例》第24條規(guī)定：“保安服務公司應當按照保安服務業(yè)服務標準提俠規(guī)范的保安服務，保安服務公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關規(guī)章制度”。保安服務工作的落腳點在服務上，就是為客戶和人民群眾提供可靠的安全服務保障。但是，現在一些保安企業(yè)、物業(yè)公司、單位自招的保安員仍實行的是“管理式”的服務，一些還儼然成為了“執(zhí)法者”，在社會上造成了不良影響。這就要求我們重點強化保安員的服務意識、責任意識教育，切實實現由“管理式”保安向“服務式”保安的轉變，改變原先保安員“管理者”的錯誤角色，牢記“服務者”的正確定位，以良好的職業(yè)形象和職業(yè)道德，真正為客戶、人民群眾服務。

四、堅持以人為本的管理，穩(wěn)定保安職業(yè)隊伍。“鐵打的營盤，流水的兵”真實地反映了當前保安行業(yè)人員流動的特點。保安企業(yè)雖與保安員簽訂了勞動合同，多是臨時性的，隊員流動過于頻繁，骨干力量難以保證，影響了保安服務的正常開展。因此，穩(wěn)定保安隊伍就要堅持以人為本的管理要求，要堅持從客戶、員工、社會三者的利益出發(fā)，把握保安業(yè)發(fā)展大方向，逐步提高保安員待遇，從根本上解決廣大保安員的后顧之憂，增強員工對企業(yè)的認同感、歸屬感，形成企業(yè)凝聚力。

五、提倡保安行業(yè)公約，樹立保安職業(yè)形象。隨著保安市場的放開，保安市場競爭將更加激烈，為避免會出現不良、甚至惡性競爭的行為，我們可以借鑒通訊行業(yè)、煤炭行業(yè)推行的行業(yè)自律公約的成功經驗，將有關保安工作的法律法規(guī)、職業(yè)道德、行為規(guī)范等融入到公約中，建立保安行業(yè)服務公約，推進區(qū)域性保安服務公約。這從表面看與《條例》打破區(qū)域壟斷有一定的沖突，但是，我們應看到這將有效制止不良，甚至惡性競爭，有助于保安行業(yè)的有序、穩(wěn)定發(fā)展。

第二，健全機制，強化監(jiān)管，推進保安行業(yè)的規(guī)范化、合法化發(fā)展。

保安服務業(yè)監(jiān)管對公安機關來說是一個全新的領域。公安機關和保安服務企業(yè)作為監(jiān)管主體和監(jiān)管對象，兩者存在著廣泛的、多層次的聯系與合作。公安機關應切實轉變以前的“管辦角色”，樹立在宏觀上、政策上、政治上、方向上的監(jiān)督管理的新角色，立足在有利于監(jiān)管體制健全、行政行為規(guī)范、不當競爭消除、保安市場規(guī)范等方面，促進保安企業(yè)向現代化企業(yè)發(fā)展，保持保安行業(yè)服務社會的本性。

一、健全公安機關監(jiān)管機構，增強保安行業(yè)監(jiān)管力度?！豆矙C關實施<保安服務管理條例>辦法》詳細規(guī)定了公安機關的監(jiān)管職能，但監(jiān)管機構力量尚未健全，企業(yè)改制和監(jiān)管多由以前的治安管理部門主持，但大多數治安部門對保安工作的具體運作并不是十分了解和熟悉，影響了監(jiān)管工作的開展。因此，根據各地區(qū)的具體情況，可抽調熟悉保安業(yè)務的民警參與企業(yè)改制和監(jiān)管工作，彌補業(yè)務方面的不足。同時，組建各級公安監(jiān)管機構，依托省、市、縣和派出所等公安機關，做好保安公司、物業(yè)保安公司、自招保安單位等保安組織的“四級監(jiān)管”工作，健全和理順公安機關對保安行業(yè)的監(jiān)管體制。

二、產把保安企業(yè)審批關，規(guī)范保安市場發(fā)展。隨著保安市場和保安企業(yè)申辦的放開，投資主體呈現多元化發(fā)展，公安機關應將重點放在對保安業(yè)資格、資質的審查，對保安申辦人的審查，切實做好實地走訪調查，嚴格日常檢查和年度審驗制度。同時，教育、工商、建設、勞動和社會保障等有關部門要加強配合，指導、幫助公安機關做好各種形式保安組織的備案工作，統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍中，切實做好保安市場的日常監(jiān)管，促進保安市場的規(guī)范發(fā)展。

三、加大行業(yè)整頓力度，維護保安服務市場的良好秩序。面對錯綜復雜的保安市場發(fā)展現狀和前景，各級公安機關要加強對保安市場的清查整頓工作，營造良好的保安市場發(fā)展環(huán)境。一是加大對非法保安組織的摸底整頓工作。各級公安機關應逐個學校、逐個單位、逐個小區(qū)摸排，堅決、果斷地清理非正規(guī)保安組織和人員，對未經工商登記和公安機關批準擅自經營保安服務的，要堅決予以取締。二是規(guī)范物業(yè)公司經營行為。公安機關監(jiān)管部門要加強與建設部門的溝通，盡快規(guī)范物業(yè)保安管理，明確物業(yè)公司經營范圍，并納入公安機關備案和監(jiān)管之中，加大物業(yè)公司超范圍經營行為的監(jiān)控，避免擾亂保安市場。三是強化跨區(qū)域經營行為監(jiān)管。隨著保安經營區(qū)域限制的放開，公安機關監(jiān)暫部門應做好跨區(qū)服務的備案和監(jiān)管工作，會同工商、物價、勞動保障等部門定期對跨區(qū)經營企業(yè)進行檢查，堅決打擊不正當競爭和惡性競爭，確保保安市場的健康有序發(fā)展。

4、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，引領行業(yè)健康發(fā)展。保安行業(yè)協(xié)會是我國保安服務業(yè)的行業(yè)協(xié)調管理組織，也是保安監(jiān)管的主體之一，是公安機關實施對保安服務企業(yè)監(jiān)督管理的重要組成部分。這就要充分發(fā)揮行業(yè)的三個作用：一是服務監(jiān)督作用。為會員單位提供保安市場信息服務、開展教育培訓服務、對保安服務質量、競爭手段、經營作風進行行業(yè)監(jiān)督，維護行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭；二是協(xié)調交流作用。協(xié)調行業(yè)會員與會員之間的關系、會員與非會員之間的關系、會員與其他行業(yè)和社會組織的關系，發(fā)揮上聯政府職能、下接企業(yè)需求的中介作用，以行業(yè)協(xié)會的中介地位所產生的親和力，廣泛聯系社會，促使本行業(yè)協(xié)會得到全面發(fā)展；三是提供信息服務。及時傳達有關保安事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，同時，收集各保安企業(yè)的反饋意見，為公安機關完善監(jiān)管機制發(fā)揮參謀作用，確保三者的及時、有效溝通，開拓保安企業(yè)的視野，構建良好的保安企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

綜上所述，目前對于保安公司來說，只有在做好保安行業(yè)自律的基礎上，健全公安機關的監(jiān)管職熊，不斷改進和完善市場化企業(yè)管理模式，才有利于完成保安企業(yè)的轉型，才能建立科學規(guī)范、符合中國保安行業(yè)實際的管理體系，才能在全面開放的市場中得到可持續(xù)發(fā)展。